勞動年齡人口規(guī)模持續(xù)下降，勞動力短缺成為全球面臨的共性問題。近期，全球范圍內(nèi)的勞動力短缺問題有所凸顯，發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)表現(xiàn)尤為明顯，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體勞動者工作小時數(shù)的下降趨勢加劇了某些行業(yè)或崗位的勞動力短缺問題。人口負(fù)增長背景下，受現(xiàn)有勞動年齡人口結(jié)構(gòu)、勞動參與率和退休政策等因素的綜合影響，勞動年齡人口規(guī)模持續(xù)下降，且縮減速度加快。勞動年齡人口占比由2010年的74.5%降至2022年的68.2%，15-64歲的勞動年齡人口規(guī)模從2010年的10億人降至2022年的9.6億人，2023年較2022年又減少了1075萬人。人口紅利窗口期不斷臨近尾聲，勞動力供應(yīng)將持續(xù)縮緊，如何有效應(yīng)對勞動力市場面臨的短期總量壓力和長期供需失衡挑戰(zhàn)成為重要政策方向。

中國勞動參與率整體保持高位，但長期處于“不可逆轉(zhuǎn)”的下行趨勢。從全球看，勞動參與率整體保持穩(wěn)定的同時略呈下降趨勢，由1980年的66.09%下降至2023年的60.87%。長期以來，中國的勞動參與率在全球范圍內(nèi)始終保持最高水平，但自1980年以來持續(xù)下行，由80%逐步下降至2022年的65%，近年來下降速度還有所加快。中國的勞動力參與率雖整體高于全球主要經(jīng)濟(jì)體，但相較美國、德國、日本和韓國，近年勞動力參與率的上升趨勢，中國的勞動參與率整體下行趨勢值得警惕，在政策層面需“未雨綢繆”，力求穩(wěn)定勞動力市場參與率，并通過提升人力資源開發(fā)利用水平加以應(yīng)對。 

市場用工偏好有所轉(zhuǎn)變，促使勞動力市場用工日趨多元

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和市場主體人力資源管理戰(zhàn)略的調(diào)整，多元化用工方式日漸普遍，勞動力市場傳統(tǒng)正規(guī)用工的替代性方案不斷涌現(xiàn)。

企業(yè)靈活用工的規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場主體的雇傭意愿不斷增強(qiáng)。市場主體現(xiàn)行用工方式除傳統(tǒng)勞動合同制用工外，勞務(wù)派遣、退休返聘、實習(xí)生、小時工、兼職工等雇傭方式日益普遍。《中國靈活用工發(fā)展報告（2022）》藍(lán)皮書顯示，2021年中國有61.14%的企業(yè)在使用靈活用工，企業(yè)更傾向于擴(kuò)大而非縮減靈活用工規(guī)模。通過各類平臺載體發(fā)布零工招聘的單位數(shù)和崗位數(shù)快速增加，這一趨勢的持續(xù)發(fā)展必將對勞動力市場的雇傭模式與用工結(jié)構(gòu)加以重塑。

人力資源外包模式不斷迭代升級，業(yè)務(wù)外包向高人力資本工種拓展。由于企業(yè)存在降本增效壓力和提升人力資源管理靈活性的訴求，市場主體對業(yè)務(wù)外包的使用程度不斷增強(qiáng)。相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國使用人力資源外包服務(wù)的用人單位數(shù)由2018年的58萬家增加至2022年的118萬家，這也成為市場主體用工偏好發(fā)生改變的有力佐證。傳統(tǒng)的人力資源外包業(yè)態(tài)向業(yè)務(wù)外包形態(tài)演變，人力資源外包不再局限于傳統(tǒng)制造業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等一般性企業(yè)和普通性崗位，逐漸向高技術(shù)、高薪酬行業(yè)頭部企業(yè)的IT、研發(fā)等專業(yè)性、技術(shù)型崗位拓展，進(jìn)一步推動了勞動力市場雇傭模式的調(diào)整。

數(shù)字技術(shù)助推線上遠(yuǎn)程辦公普及，打破了原有雇傭模式的空間限制。數(shù)字技術(shù)與平臺經(jīng)濟(jì)的深度融合促進(jìn)了勞動力市場工作模式的創(chuàng)新與變革，線上辦公和遠(yuǎn)程辦公日益被市場主體所接受，這破除了以往勞動力市場的供給和需求要高度集中在同一空間范圍內(nèi)的限制，勞動者與所服務(wù)組織空間上的分離使市場主體可以跨區(qū)域到勞動力供給更豐富、工資水平更低的市場招聘所需的勞動者，從而影響到區(qū)域勞動力市場供需兩端的動態(tài)匹配，且對勞動力市場上的勞動者要素的定價機(jī)制產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響到勞動力市場的整體運(yùn)行格局。 

社會就業(yè)觀念逐步轉(zhuǎn)變，推動勞動力市場參與模式調(diào)整

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升和就業(yè)環(huán)境變化帶動了社會觀念的日益轉(zhuǎn)變，并通過就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變下的勞動力行為選擇傳導(dǎo)至勞動力市場供給端，影響勞動力的市場參與方式。

社會整體就業(yè)預(yù)期有所提升，“生存型”就業(yè)向“發(fā)展型”就業(yè)過渡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的大幅躍升，使勞動者對美好生活品質(zhì)的期待不斷提高，勞動者不再僅滿足于“有工作”，更追求“好工作”，這使得傳統(tǒng)制造業(yè)和生活服務(wù)業(yè)中的一線普通崗位因不被勞動者所接受而難以招到人，這已經(jīng)成為并將繼續(xù)是勞動力市場供需兩端錯配的重要成因，對促進(jìn)勞動者就業(yè)工作帶來的挑戰(zhàn)不斷增加。

青年群體的就業(yè)期望不斷提高，傾向于尋求勞動力市場的“確定性”。當(dāng)下的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和社會綜合環(huán)境導(dǎo)致勞動者就業(yè)預(yù)期不甚樂觀，青年群體追求未來“確定性”的傾向較為明顯，青年群體尤其是高校畢業(yè)生的“求穩(wěn)”心態(tài)明顯，“考公”“考編”熱度持續(xù)不下。勞動力市場所能提供的崗位層次與青年群體的就業(yè)預(yù)期存在一定落差，導(dǎo)致青年群體“慢就業(yè)”“緩就業(yè)”現(xiàn)象有所增加。在勞動力供給不斷縮緊、勞動力參與率持續(xù)下行趨勢下，青年群體就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變會加劇勞動力市場供給端面臨的錯配問題。

靈活就業(yè)方式日益受到勞動者青睞，傳統(tǒng)就業(yè)模式得到革命性重塑。伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步和大眾消費(fèi)升級出現(xiàn)的去雇主化、平臺化的新型就業(yè)模式不斷發(fā)展，勞動者對自主化選擇的靈活就業(yè)偏好日益增強(qiáng)。全球各國勞動力市場的實踐表明，在傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)基礎(chǔ)上就業(yè)方式日益多元化，靈活就業(yè)人員規(guī)模的增長勢頭較為明顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加持下的零工、靈工和創(chuàng)客等各類從業(yè)方式得以快速發(fā)展。這需要我們以新的姿態(tài)和理念擁抱靈活就業(yè)這一新趨勢，以系統(tǒng)性的制度體系重構(gòu)，加快推動政府就業(yè)治理理念的轉(zhuǎn)變和工作模式優(yōu)化。

勞動力市場的新趨勢已然顯現(xiàn)，來自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、人口領(lǐng)域、市場領(lǐng)域和文化領(lǐng)域等因素的新變化未來還將持續(xù)發(fā)展對勞動力市場運(yùn)行產(chǎn)生動態(tài)性影響,此外,中國人口流動空間趨勢中產(chǎn)生的人口回流現(xiàn)象、區(qū)域人口新增分化等趨勢對區(qū)域勞動力市場的影響也將逐步加深。對標(biāo)新時代高質(zhì)量發(fā)展的要求，要深刻把握勞動力市場內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律和就業(yè)工作特征，適應(yīng)新趨勢、新形勢，堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌謀劃、立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，扎實推進(jìn)制度體系完善，推動勞動力市場政策創(chuàng)新，采取各類綜合舉措促進(jìn)勞動力市場平穩(wěn)有效運(yùn)行，為推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育新質(zhì)生產(chǎn)力和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供助力。 

[作者劉彩云系管理學(xué)博士，上海市人力資源和社會保障科學(xué)研究所（上海市社會保險科學(xué)研究所）就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究室 助理研究員]